中新网8月17日电 据国家安监总局网站消息，8月16日，铁道部和国家安全生产监督管理总局联合发出“关于宜万铁路野三关隧道“8.5”施工重大突水突泥事故的通报”。通报概述了事故发生和救援等情况，分析了事故发生的初步原因，并从隧道设计、施工、应急救援等七个方面提出了防范措施要求。事故详细原因还在调查中。

　　通报介绍，2007年8月5日凌晨1时左右，由中国铁道建筑总公司十六局四公司负责施工的宜万铁路野三关隧道(湖北省恩施州境内)Ⅰ线DK124+602掌子面爆破后，在组织出砟过程中突发突水突泥事故，一个半小时内突水量15.1万立方米，泥石量5.35万立方米，正在隧道中作业的52名施工人员被困。

　　事故发生后，中共中央、国务院领导十分关切，作出了重要批示，要求尽最大努力，抓紧时机，周密研究，科学施救，千方百计抢救被困人员，严防次生事故发生。湖北省、安全事故的发生。各级安全监管部门要加强对铁路施工安全的属地监管，会同铁路、建设等主管部门，加强对铁路施工安全的监督检查，尤其是复杂地质条件地区的铁路隧道施工现场的安全检查，严格执法，促进各方严格落实铁路施工建设安全生产主体责任，切实做好安全生产工作。

　　二、各建设单位要立即开展隧道施工专项安全大检查。重点是对岩溶、反坡施工、有水隧道施工安全情况进行全面、细致、深入地检查，及时发现和解决问题。特别是针对高风险隧道的多断面掘进作业，必须在保证排水畅通的前提下，方可向易发突水突泥风险的方向掘进，确保施工安全。否则，应立即停工整改。

　　三、各设计单位要对隧道工程，特别是岩溶隧道工程高风险地段设计，应提出明确具体的设计要求，加强对施工安全的技术指导。要对岩溶隧道进行一次设计复查，补充完善和落实安全措施。对地质复杂隧道要加强现场技术交底、指导和配合工作，及时处理各类变更设计，加强技术服务。各参建单位在设计、施工中，必须严格执行《铁路隧道设计规范》、《铁路隧道施工规范》、《铁路隧道工程施工质量验收标准》和《铁路隧道施工安全技术规程》等规范、规程，严格作业程序，严格安全管理，落实安全措施，并配齐监测设备，指定专人负责检测。

　　四、各施工单位要强化隧道现场组织管理，提高标准化作业水平。要科学合理编制施工组织和技术方案，制定并落实安全保证措施。要合理配置资源，保证设备配套、人员配齐，强化监测监控和巡查工作。施工单位隧道施工作业人员必须经过岗前培训，特种作业人员必须持证上岗。

　　五、各参建单位要加强隧道超前地质预报、判释工作。对复杂地质隧道施工，要把超前地质预测预报作为必施工序纳入到作业循环当中，并贯穿整个施工过程。要根据不同类型的地质问题和施工地质分级，选择不同方法和手段，严格按照规范要求，开展超前地质预报，做到有疑必探、有水(泥)必治、强化探测、先探后掘。尤其是岩溶隧道，要引进专业队伍，提高探测和预报水平。要加强对岩溶隧道监测，发现重大事故隐患和地质异常情况，必须认真分析，科学判断，及时采取有效的工程安全技术防范措施。

　　六、各施工单位要加强隧道围岩量测和综合分析，坚持把围岩量测纳入工序管理，通过量测及对围岩变形段和变型速率的量测，分析其变形趋势，为调整支护参数提供充分依据，确保初期支护方案的安全可靠。

　　七、加强隧道施工应急管理工作。对隧道施工可能发生的突水突泥、坍塌和有害气体窒息等事故，要有针对性地制定应急救援预案，配备必要的逃生和自救设施及装备。反坡、有水隧道要有充足的防排水设备和有效的安全保障措施。要加强应急救援培训和演练，提高作业人员的避险、逃灾和自救互救能力。要建立健全隧道监测、预警和指挥系统，提高应对事故灾难的能力。